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李全成同志在2019年县政府第二次全体会议上的讲话

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索引号: zfbmxzfb/2019-0051 公开责任部门 县政府办
公开日期 2019年07月29日 关键词 李全成同志在2019年县政府第二次全体会议上的讲话
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刚才,县脱贫办、发改局、经贸局、应急管理局、自然资源局分别作了发言。各位副县长就各自分管工作作了总结和安排,讲得很到位,很具体,我完全同意,请大家认真抓好落实。下面,我再强调三点意见:

一、认清形势,坚定发展信心和决心

总体来看,上半年的工作喜忧参半。其中“喜”突出表现在3个方面:一是经济运行稳中有进。上半年,全县生产总值增长9%,较一季度回升0.4个百分点,规上工业增加值等指标也不同程度回升,特别是现代服务业发展较快,1-5月规上服务业营业收入同比增长32.8%。这说明在大家的共同努力下,经济呈现出企稳回升、稳中向好的迹象。二是重点工作有序推进。上半年在脱贫攻坚的统揽下,全县上下众志成城,合力攻坚,有力有序推动各项工作进展,产业培育、城乡建设、生态环保、民生事业等各项重点工作都取得了新成效,相关脱贫指标已经达到标准要求,我们有信心、有底气如期实现整县脱贫摘帽。三是干事创业氛围更浓。年初以来,大家始终保持着紧张有序的忙碌状态,各级领导干部以身作则,带头冲锋在一线,既当指挥员,又当战斗员,广大基层干部一心扑在工作上,白天抓脱贫,晚上搞业务,特别是很多镇上的同志经常几个周不休息,加班加点连轴转。这种精神确实令人感动和鼓舞。在此,我也代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢!

“忧”也主要体现在3个方面:一是从经济运行上看,虽然上半年保持了平稳增长,但大多数指标没有实现“双过半”,一些关键指标增幅较去年明显下滑。二季度,部分指标虽略有回升,但回升基础不稳,特别是投资呈持续下滑态势,欠账很大。可以说,经济运行形势依然严峻,下行压力很大。二是从工作进度上看,各项重点工作总体进展还不平衡,部分重点项目建设进展较慢,确定的57个县级重点项目中,还有19个未开工;一些重点工作进展也相对滞后,尤其是脱贫攻坚涉及的一些基础设施建设、易地扶贫搬迁入住、旧宅基地腾退等工作还没有达到进度要求,还有大量繁重而具体的工作要去做,而剩下的有效时间又非常有限。三是从工作状态上看,在当前的形势下,不管是乡镇,还是县直部门,工作上都很拼,非常辛苦,但还存在节奏不一、快慢不一的问题,状态有好有差。有极少数干部精神状态还游离在工作之外,抓工作沉不下心,慵懒散慢、疲软拖沓,你急他不急;有的面对困难和问题,过于强调客观原因,缺乏主动出击、攻坚破难的精气神;有的工作责任感和紧迫感不强,对县委、政府研究决定的事,消极应付,工作抓得不深、不细,粗枝大叶、标准不高;有的抓工作缺乏条理,统筹谋划不够,工作一多就“眉毛胡子一把抓”,手忙脚乱“打乱仗”,等等。这些问题都不容忽视。

所以,对当前的工作形势,要理性分析,准确把握。一方面,要增强发展的责任感和紧迫感,紧盯问题攻坚破难,推进落实,抓紧补欠账、补短板;另一方面,面对困难坚决不能气馁,一定要坚定信心和决心,迎难而上,全力拼搏。这几年,我们面临的困难一件接一件,就是在这种情况下,大家上下齐心,苦抓苦干,获得了“四连优”的优异成绩。这是各镇各部门长期艰苦奋斗的结果,饱含着每一位干部的辛勤汗水,我们务必要倍加珍惜,全面巩固和发展来之不易的大好局面。

二、真抓实干,奋力实现保优争先

县委已经确定了今年实现“保优争先”的目标。下半年要紧扣这个目标,坚持问题导向,抓住关键,突出重点,统筹推进各项工作落实。重点要聚焦五个方面:

一要聚焦摘帽目标,坚决打赢脱贫决战。刚才,相关领导已经作了具体安排,这里我只提四点要求:一是精力上要更加投入。脱贫攻坚已到了最关键的时刻,如果稍有差池,就不能如期实现脱贫摘帽,这个政治责任谁也承担不起。在这个节骨眼上,大家都要把心思和精力聚焦到脱贫攻坚上来,特别是各镇和“八办三组五保障”单位主要领导,至少要拿出80%以上的精力,打好“百日决战”。二是工作上要更加精细。去年以来,我们的脱贫工作走在全市前列,一些干部也随之滋生了盲目乐观、侥幸过关的思想,始终紧张不起来,特别是个别镇和部门放松了工作要求,只满足于过得去,不求过得硬(如,在一些到户政策上,习惯于安排了事,没有点对点跟踪督办,结果政策落实不精准、不到位;有的上报信息数据时不能统筹,单位主要领导不审核、不把关,在省市考核点评中造成被动影响;有的项目竣工后,不及时组织验收和审计,也没有落实管护责任,导致少数项目建成后无人管理而过早损坏,等等),这种苗头必须坚决制止。当前,要紧盯“两不愁三保障”,逐村逐户逐人逐项开展核查,全方位查漏补缺,集中时间和力量打好问题“歼灭战”。对发现的问题,无论大小,都不能心存侥幸,要确保万无一失。特别是对中省反馈的问题和各类审计发现的问题,要坚决整改到位,绝不允许脱贫验收时再次出现。三是时间上要更加抓紧。目前距离脱贫验收只有两个多月,没有丝毫延误的余地。各镇各部门必须严扣时间节点,严促工作进度,确保所有任务必须在规定的时间内完成。当前,“八办三组五保障”相关单位要抓紧做好行业认定工作,既要倒排工期、一户不漏,确保9月底前全面完成各项认定;又要加强与省市主管部门的对接,确保认定结果真实有效。四是风险防范上要更加重视。要自觉强化防风险意识,提升化解能力,确保项目合规、资金安全、干部廉洁、政策落实。同时,要高度关注扶贫领域“四风”方面存在的突出问题,有效防范信访矛盾、负面舆情等影响大局稳定的各类隐患。

二要聚焦发展主题,力促经济平稳增长。发展是永恒的主题,任何时候都不能冲淡。可能有的同志认为,当前的主要精力是抓脱贫攻坚,可以把经济发展的步子放慢一点,从而在思想上有所懈怠。我们多次强调,要以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,经济发展与脱贫攻坚是相辅相成的,抓经济发展是为脱贫攻坚创造更有利的条件,而抓脱贫攻坚是为了补齐高质量发展的短板差距。因此,决不能将经济发展和脱贫攻坚割裂开来,搞成“两张皮”,必须综合施策、系统推进。特别是当前经济运行形势严峻,大家更要高度重视。对上半年的的欠账指标,相关分管领导要会同责任单位认真分析原因,抓紧研究制定对策措施。同时,请梁鸿同志牵头,定期组织对经济运行态势进行研判会商,一旦发现苗头性、倾向性问题,及时采取应对措施。从目前存在的突出问题看,下半年重点要抓好三个方面:一是抓项目,保投资。上半年,我们的投资增速持续下滑,这很不正常。一定要深入分析,冷静思考,多从主观上找原因,少从客观上找理由。当前,全市面临的形势和困难大同小异,我们面对的,别的县区也会面对,为什么别人能行,我们就不行?一个是我们的项目策划跟不上,没有后续项目支撑;还一个是策划的一些项目落不了地,开不了工;再一个就是项目入库组织不力,很多已经形成的投资进不去。会后,请各位副县长召集分管部门和包联镇专门听取一次项目策划和入库情况汇报,带头推进落实重点项目,特别是对未开工的、进展缓慢的,要下硬茬解决,对年内确实不能开工的,必须要有其他项目补充,确保完成年度投资任务。二是抓产业,稳增长。产业抓得好,群众就有了脱贫门路,经济增长也就有了支撑。所以说,产业培育力度必须进一步加大。具体抓哪些、怎么抓,年初都有既定的方案,刚才相关领导也作了安排,我不再具体讲。这里只强调一点,那就是一定要抓好抓实市场主体的培育壮大,把产业发展的重点放在培育龙头企业、规模企业上。龙头企业、规模企业是县域经济增长的重要支撑。上半年,工业增长为什么举步维艰?就是因为现有的重点企业,除部分停产、半停产外,多数增长潜力已挖掘殆尽,增长空间很小,而目前又没有新增的“五上企业”入库,缺乏新的增长点。年初,“两办”专门印发了包抓重点企业的通知,为79个重点企业落实了包抓领导和包抓单位。从目前了解的情况看,多数包抓责任没有落实。大家平时的工作再忙,但至少每季度要到包抓企业调研一次,帮助解决突出困难和问题,这既是重点任务,也是稳增长的一条有效措施,务必要落实到位。三是抓环境,激活力。优化营商环境是应对经济下行压力的关键一招。这项工作也是每年国务院大督查的重点内容。总体感觉,目前大家的重视程度还不够,没有深入研究。对此,各镇和相关单位要高度重视,以便民利企为根本,深入推进“放管服”改革,努力解决一批企业和群众反映强烈的突出问题。当前,标准化政务中心即将竣工,推进集中审批迫在眉睫。各相关单位要主动参与、支持和配合,按照“应划尽划、应进全进”的要求,认真做好审批事项划转和进驻政务中心准备工作,确保按时划转、无缝对接。对于划转条件不成熟,暂不划转的审批事项,也要全部进驻政务大厅集中办理,实现“最多跑一次”。这项工作请梁鸿同志会同相关领导,抓紧推进,同时统筹规划建好民调中心、融媒体中心、“中介超市”、“智慧城市”指挥中心等。另外,请县发改局牵头,各镇和相关部门配合,认真做好“十四五”规划的前期调研工作。

三要聚焦民生改善,维护社会大局稳定。重点强调3个方面:一是民生事业。要按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的总体要求,带着感情和责任做好民生各项工作,确保把每一项民生政策、每一件民生实事落实、落细、落到位,让老百姓有更多的获得感。二是生态环保。从上半年的监测情况看,县域环境质量形势严峻,一些环境问题也出现了反弹。这方面请军帮同志召集相关部门和镇,认真分析原因,研究对策。对查找出来的问题,要列出清单,逐一落实责任和措施,督促限期整改到位,确保环境质量持续向好。三是安全稳定。当前各项工作繁杂,越是忙的时候,安全稳定工作越容易出岔子。特别是现在很多项目都在赶进度,一些单位往往忽视了安全。今年发生的“1.22”事故,就是极其深刻的教训。所以,越是在关键时期,越要提高警惕、抓细抓牢各项安全稳定工作。下半年,要以建国70周年大庆安保维稳为主线,以扫黑除恶、安全生产、防汛防滑、信访维稳、社会治安等为重点,狠抓社会综合治理,切实维护安定有序的社会环境,确保实现“赴省进京零非访、安全生产零事故、重大事件零发生、防汛防滑零死亡、负面舆情零出现”的目标。目前正值主汛期,防汛防滑形势十分严峻,大家千万不能麻痹大意,要周密做好各项防范准备,加强汛情和地质灾害监测预警,落实好“防抢撤”措施,一旦发生险情,要果断组织群众转移,最大限度减少和避免灾害损失。

四要聚焦考核指标,全力推进追赶超越。一方面,要精打细算,分类推进各项指标。对量化指标要奋力赶超,争取靠前位次;对共性指标要寻找突破口,积极探索亮点特色;对加分指标,要力争超额完成,争取最高加分;对扣分指标和“一票否决”指标,一定要如履薄冰,确保不出问题。另一方面,各位副县长、各责任部门要主动向上汇报沟通,争取支持。县考核办要强化考核指标监测分析,对进展滞后的指标,及时下达预警提示函,督促整改。去年我们考核优秀,在一定程度上得益于一些亮点经验获得了上级的肯定和推广。但从目前看,这方面与去年相比还有较大差距。对此,各镇、各部门要认真研究,尽快培育形成一批有影响的亮点特色,并抓好宣传。会后,请各位副县长牵头,督促分管部门认真梳理亮点培育计划,在7月底前报梁鸿同志处汇总。

五要聚焦工作落实,一级带着一级干。下半年是抓落实的关键时期,一定要鼓足干劲,确保工作落实。首先,领导要带头。县政府各位班子成员要以上率下、以身作则,把属于自己分管包抓的重点任务、重点项目、重要指标,一条一条地理出来,拿出更多的精力深入一线调研督导、推动落实,做到心中有数、有效掌控。各镇、各部门主要领导要亲力亲为抓落实,特别是对重点工作要一件一件去盯、一环扣一环去抓,不能当“甩手掌柜”。其次,责任要夯实。对于考核指标、重点项目、重要工作,要实行清单制管理,把任务明确到岗位、量化到个人,做到人员、责任、时间、要求“四落实”,层层传导压力,一级抓好一级,确保事事有人抓、有人干。第三,效率要提升。当前任务重、时间紧,我们等不起,也拖不起。大家都要增强危机感和紧迫感,始终保持紧张快干的状态,对工作闻风而动、雷厉风行、紧抓快办,切实提高抓落实的效率,提升干工作的标准,确保工作进度和工作质量。对定下的目标,要扭住不放、一抓到底,不能抓一阵子松一阵子,热一阵子冷一阵子,更不能遇到矛盾就放一放、拖一拖。第四,统筹要有力。面对事多繁杂的工作,既要统筹兼顾,又要讲究方法,分清轻重缓急,不能“眉毛胡子一把抓”。要忙而有数,学会“弹钢琴”,对重点工作全盘掌控、统筹谋划、系统推进,绝不能忙了这头忘了那头。要忙而有效,充分发扬“钉钉子”精神,一锤接着一锤敲,无论事大事小,坚决不压、不拖、不推。要忙而不乱,科学、系统、周密地安排工作,善于“排兵布阵”,合理安排工作力量,有力有序推进工作落实。第五,督查要跟进。除了考核办和督查室要强化督查以外,各位副县长对分管工作要亲自挂帅督办,常态化跟进落实,及时掌握情况,解决难题。各镇各部门的领导都要当好“督查员”,对自己安排的工作跟踪督办,确保件件有落实。

三、提高站位,不断加强廉政建设

党风廉政建设是重大政治任务,必须警钟长鸣、常抓不懈。一要切实加强政治建设。要树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,严守政治纪律和政治规矩,坚决贯彻中省市县各项决策部署,确保政令畅通、令行禁止。李克强总理在国务院第二次廉政工作会议上强调,“加强政治建设的要求是具体的而不是抽象的。对各级政府来讲,关键是见行动、看实效,把保持经济社会持续健康发展这个主要任务完成好、法定职责履行好”。因此,我们讲政治,就必须要毫不放松地抓好发展这个第一要务,努力推动经济发展、民生改善,保持社会大局稳定。二要从严落实主体责任。各级领导干部要自觉履职尽责担当,层层压实全面从严治党主体责任,认真履行“一岗双责”, 把党风廉政建设与业务工作同部署、同落实。要进一步强化“严管就是厚爱”的理念,加强对干部的日常监督管理,特别是要加强对重点领域、关键岗位的监管,对苗头性、倾向性问题,坚持抓早抓小,防止小毛病养成大错误。要将反腐倡廉和扫黑除恶结合起来,深挖黑恶势力背后的“官伞”“慵伞”“懒伞”。三要驰而不息改进作风。要坚决落实中央八项规定精神及省市县实施细则要求,扎实开展形式主义、官僚主义集中整治,防止“四风”问题死灰复燃。要严防严惩重点领域不正之风和“微腐败”问题,深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理,努力营造风清气正的干事环境。各位领导干部要带头廉洁自律,从严管好家属和身边工作人员,着力净化工作圈、生活圈和社交圈,发挥好表率作用。

同志们,下半年的工作任务繁重,形势逼人。让我们以更大的决心、更足的干劲、更好的状态,扎实推进各项工作落实,确保圆满完成全年任务,以优异成绩向新中国成立70周年献礼!